Правоведение: учебное пособие

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Отличие административного проступка от преступления коренится в степени общественной опасности содеянного. Уголовные преступления влекут более серьезные последствия, чем административные проступки: (нарушение правил дорожного движения, повлекшие аварию). Иногда уголовная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения.

Признаки административного правонарушения:
1. антиобщественность, т. е. причинение вреда законным интересам граждан, общества и государства;
2. противоправность – совершение деяния, нарушение нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности;
3. деяние – проступок может быть совершен в форме действия (например, нарушение правил дорожного движения) или бездействия (например, отсутствие билета, сертификата);
4. виновность, т. е. должна иметь место вина лица в форме умысла или неосторожности.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонаруш

Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, а потому обладают всеми свойственными им общими признаками. В то же время они имеют свои особенности:
• отсутствие юридического равенства сторон, поскольку одной из сторон в этих отношениях всегда выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
• данные отношения могут возникать по инициативе одной из сторон;
• в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность не перед административным органом, а непосредственно перед государством;
• разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.

Субъекты административных правоотношений:
1. Индивидуальные субъекты:
• граждане;
• иностранные граждане и лица без гражданства;
• специфические индивидуальные субъекты – государственные служащие или должностные лица, действующие как официальные представители государственной власти.
2. Коллективные субъекты:
• государственные организации:
♦ органы исполнительной власти;
♦ государственные предприятия, учреждения и организации;
• негосударственные организации:
♦ общественные объединения (партии, союзы, движения и т. д.);
♦ коммерческие организации, предприятия, учреждения;
♦ органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, организации.

Форму государства характеризуют три элемента, из которых она складывается:
форма правления,
форма государственного устройства,

Выделяют следующие основные концепции происхождения государства:
1. Теологическая (теократическая).
2. Патриархальная (патерналистская).
3. Договорная (теория общественного договора).
4. Теория насилия.
5. Органиче ская.
6. Психологическая.
7. Материалистическая (классовая).

§ 2. Сущность государства. Функции государства

Основной принцип права – не делай другим того, чего не хочешь, чтобы другие делали в отношении тебя.

Система права – это внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении всей совокупности правовых норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права. Систему права не следует путать с правовой системой (см. п. 4 настоящей темы).Отрасль права – это наиболее крупное и относительно самостоятельное подразделение системы права, включающее в себя правовые нормы, регулирующие определенную, качественно обособленную сферу общественных отношений и обычно требующие специфических средств правового воздействия. Правовой институт – комплекс норм, регулирующих однородные отношения и отличающиеся качественным единством. (В гражданском праве – институт собственности, институт правопреемства, перемены лиц в обязательствах. В уголовном праве – институты амнистии, помилования, экстрадиции и др.). Важным отраслевым признаком выступают предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования – совокупность общественных отношений, регулируемых нормами права. Метод правового регулирования – совокупность способов правового регулирования общественных отношений (воздействия на поведение людей). Выделяют императивный и диспозитивный методы регулирования. Для императивного метода характерно воздействие путем властных категорических требований ( публично-правовые отрасли, такие как конституционное, административное, уголовное право). Для диспозитивного метода характерно регулирование на началах равноправия сторон, дозволения,